Управление федеральной службы судебных приставов по москве

Розыск должника и его имущества в исполнительном производстве

Нередки случаи, когда должник, который прекратил выплачивать свои обязательства по кредиту или займу решил податься в бега, и во избежание материальных потерь надежно спрятал свое имущество при помощи различных способов. Как осуществляется розыск должника и его имущества в исполнительном производстве?

Нормы законодательства в процедуре поиска должника

Нормы Федерального закона №229 об исполнительном производстве, а именно статья 65, гласит: если отсутствует информация о местонахождении лица, являющегося должником или его имущества, у судебного пристава, выполняющего исполнительное производство, есть право объявить розыск этого лица и его имущества.

Объявление розыска осуществляется по последнему известному месту жительства или пребывания должника или имущества или по месту проживания взыскателя. Эта процедура — основание для начала таких действий по всей территории РФ и в порядке, установленном в соответствии с международными договорами РФ, касающимися розыска таких лиц и их имущества на территориях, принадлежащим иностранным государствам.

В каких случаях объявляется розыск должника?

Объявление в розыск лица, являющегося должником, в исполнительном производстве применяется в определенных законом случаях, если отсутствуют данные о его месте нахождения по исполнительным документам, которые имеют требования:

•         по взысканию алиментов;
•         по возмещению причиненного вреда здоровью или в случае смерти кормильца;
•         отобрания ребенка;
•         финансового характера (задолженности кредиторам).

Мероприятия, предшествующие розыску должника

Прежде чем объявить лица, являющегося должником в розыск в исполнительном производстве, судебному приставу необходимо провести ряд мероприятий по обнаружению этого лица или его имущества.

Пристав может самостоятельно выполнить следующие действия:

• совершить поиск через адресное бюро ГУВД соответствующего субъекта РФ или через военкомат, и получить информацию из этих источников о месте последней регистрации лица, являющегося должником, о снятии его с учета и предположительном месте его выбывания;
• сделать запрос в адресное бюро ГУВД по месту предположительного убытия должника;
• сделать запрос о предоставлении информации в пенсионный фонд субъекта;
• произвести опрос соседей, родственников о местонахождении его, и имущества;
• произвести проверку собранной информации, и если обнаружена собственность лица, являющегося должником, в виде нескольких жилых домов, квартир, садового участка, которые не указаны в исполнительном документе. Можно продолжить поиск других жилых помещений, пребывающих в собственности этого лица;
• сделать запрос во все регистрационные органы по вопросу наличия во владении должника имущества (БТИ, ГИБДД, земельный комитет и др.);
• сделать запрос в отделение Сберегательного банка РФ по месту его жительства или последней регистрации др.

Только если вышеперечисленные меры не принесут никаких результатов, можно инициировать объявление розыска.

Описание методов API

5.1. «Запрос на поиск сведений о физическом лице»

GET /search/physical

Параметр запроса	Описание параметра
token *	Ключ доступа к API, полученный при регистрации
region *	Код региона отдела судебных приставов, ведущего ИП, в соответствии со справочником регионов ФССП России
firstname *	Имя должника по исполнительному производству
secondname	Отчество должника по исполнительному производству
lastname *	Фамилия должника по исполнительному производству
birthdate	Дата рождения должника в формате «дд.мм.гггг»

CURL-пример запроса приводится в разделе 6.1.

В штатном режиме функционирования API возможны следующие ответы на запрос, выполненный методом /search/physical:

• Сообщение о недействительности ключа доступа;
• Сообщение об ошибках форматно-логического контроля (например, не указано значение обязательного параметра метода; в таблицах
  с описаниями параметров такие параметры помечены звездочкой «*»);
• Сгенерированный API идентификатор запроса.

Примеры ответов для трех перечисленных случаев приведены ниже.

Общие положения

Столкнувшись с трудностями получения финансовой помощи от бывшего супруга, родитель несовершеннолетнего должен руководствоваться положениями закона об исполнительном производстве, а также общими нормами семейного и гражданского законодательства.

Основанием для взыскания является судебный приказ, решение, моровое соглашение. Согласно ст. 65 ФЗ №229, проводится исполнительный розыск – комплексные меры по поиску местонахождения человека, имеющего долги по алиментам, а также поиск имущества, которое может быть учтено в качестве алиментов или реализовано в счет уплаты.

Меры по розыску для исполнения алиментных обязательств выполняются ответственным сотрудником ФССП, имеющим полномочия на розыскные действия.

Когда невозможно найти человека, а исполнение финансовых обязательств прекращено, объявляют в ФССП розыск должников по алиментам. В силу сложностей поиска и отсутствия достаточных полномочий и ресурсов, родители, воспитывающие несовершеннолетнего, обращаются к приставу с целью организации розыскных мероприятий.

Основания розыска должника по алиментам

Следующие ситуации могут служить поводом для проведения официальных мер, чтобы установить местонахождение неплательщика:

• Родитель уклоняется от обязательств по содержанию ребенка.
• Задолженность превысила 10 тысяч рублей.
• Судебный пристав не может установить контакт с должником в связи с отсутствием информации о действующем номере телефона для связи.
• Родитель, не выплачивающий средств в пользу ребенка, не проживает по адресу регистрации, известному приставу.
• С предыдущего места работы должник уволился, но о новом месте не сообщил приставу или получателю алиментов.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности дают право на обращение в отдел взыскания Службы судебных приставов для написания заявления с просьбой объявить лицо, длительно не выплачивающее алименты, в розыск.

Полномочия пристава

Круг возможностей судебного исполнителя гораздо выше, чем у обычных граждан, пытающихся в частном порядке призвать второго родителя к ответу перед ребенком.

Полномочия пристава включают множество путей, как разыскать человека:

• Направление запросов об интересуемом гражданине в финансовые учреждения страны.
• Использование личных конфиденциальных сведений о гражданине, имеющем задолженность, с целью организации погашения.
• Выполнение проверки личных бумаг граждан.
• Проверка по определенным адресам, обследование помещений, зданий, движимого имущества.
• Обработка документов в различных сферах с целью определения места нахождения ответчика.
• Опрашивание лиц из близкого окружения ответчика.
• Распространение информации о розыскных мероприятиях через различные источники, включая интернет.
• Взаимодействие с ПФР, финансовыми учреждениями, правоохранительными органами.
• Направление запросов в Госавтоинспекцию, структуры МВД, ФНС.
• В целях установления адреса пребывания гражданина, запросы могут направляться в Росреестр, к таможенникам, сотрудникам фискального органа.

После того, как ответчик будет найден, дальнейшие мероприятия по принудительному взысканию продолжатся по адресу, к которому территориально относится должник.

Сроки

Несмотря на все предпринимаемые меры, не всегда удается отследить местонахождение человека, особенно при частых перемещениях, отсутствии регистрации, официального заработка, имущества. В отдельных случаях на поиск могут уйти годы.

Все то время, в течение которого человек числится в розыске, взыскатель не может обратиться за помощью государства в виде пособий, субсидий на ребенка, оставшегося на попечении единственного родителя, чем нарушаются гражданские права несовершеннолетнего.

В связи с этим, законодатели предложили внести изменения в ст. 43 соответствующего закона, а также в ст.278 (по части 1) ГПК:

1. Если розыск, длящийся год, не привел к обнаружению должника, исполнительный лист надлежит вернуть получателю алиментов, а исполнительное производство прекращается.
2. Взыскатель вправе получать разъяснения о порядке признания отца безвестно отсутствующим или умершим, что в дальнейшем позволит получать пособия от государства.

Признание неплательщика алиментов безвестно отсутствующим дает право на обращение в государственные органы за назначением пенсии по потере кормильца, которая часто совпадает по уровню с недополучаемыми алиментами.

Кто может разыскивать имущество должника

Вопрос о том, кто может объявлять розыск, волнует всех должников по кредитам, налоговым сборам, алиментам и прочим обязательным платежам

Таким гражданам важно отличать законные требования от «уловок» кредиторов и коллекторов

Нет закона, запрещающего третьему лицу искать, собирать и анализировать информацию об имуществе должника. Именно таким поиском и занимаются коллекторы, «службы возврата долгов» и частные детективные агентства. А вот проводить разыскные мероприятия уполномочена только ФССП, привлекая при необходимости сотрудников МВД.

Судебный пристав

После получения постановления пристав-исполнитель по розыску, уполномочен проводить утвержденный список мероприятий:

1. В первую очередь направляет запросы в контрольные, надзорные и регистрирующие органы государственной власти о предоставлении сведений о должнике и имуществе. Срок получения ответа на такие запросы составляет менее 10 дней.
2. Производит опрос граждан около предполагаемых мест нахождения должника, соседей, коллег.
3. В случае поступления данных о смене местонахождения должника направляет разыскное задание в нужное подразделение ФССП.
4. Оперативно анализирует полученную информацию, уточняет эффективные направления розыска.
5. При определении нового места проживания должника или хранения его собственности передает полученные сведения судебному приставу-исполнителю, ведущему это дело.

Конкурсный управляющий

В ФЗ №127, регулирующем процедуру банкротства, описаны функции арбитражного управляющего. Среди прочих обязанностей выделено осуществление мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества банкрота для последующего включения в конкурсную массу. Такие действия, по сути, и являются розыском имущества.

Узнайте о своем долге
Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности

Узнать задолженность

Полномочия КУ

Разыскные действия управляющего фактически сводятся к запросу сведений в следующих организациях:

• Администрация населенного пункта по месту прописки.
• ГИБДД — КУ может запросить не только перечень зарегистрированных транспортных средств, но и информацию о проведенных сделках за последние 3 года.
• ГОСТЕХНАДЗОР сообщит о самоходных машинах, тракторах, дорожной и строительной технике, числившейся за банкротом в последние годы,
• ИНФС предоставит информацию о налоговых отчислениях.
• Кадастровая палата располагает сведениями о сделках с недвижимостью.
• Комитет по земельным ресурсам фиксирует сделки с землей.
• МЧС регистрирует плавательные и воздушные средства.
• Роспатент фиксирует данные об интеллектуальной собственности.
• Миграционная служба знает о фактическом месте жительства должника.
• Фонд ОМС сообщит о зафиксированных случаях обращения в лечебные учреждения.

Приведенный список является открытым, т. е. полномочия управляющего им не ограничиваются. С другой стороны, КУ не наделен правами принудительного исполнения. В случае возникновения разногласий с должником о составе конкурсной массы управляющий обязан подать ходатайство в Арбитражный суд, а затем обращаться к приставам с исполнительным листом.

Термины и сокращения

Термин / сокращение	Описание
API	Application Programming Interface,интерфейс программирования приложений
БДИП	Банк данных в исполнительном производстве
ИП	Исполнительное производство
CURL	Служебная программа командной строки, позволяющая взаимодействовать с сервером по различным протоколам с синтаксисом URL
JSON	Javascript Object Notation, основанный на синтаксисе Javascript формат обмена данными
HTTPS	HyperText Transfer Protocol Secure, расширение протокола HTTP с поддержкой шифрования
REST	Representational State Transfer, архитектурный стиль организации сетевого взаимодействия

Общие сведения о работе API

Предоставляемый API доступа выполнен в архитектурном стиле REST, принимает HTTPS-запросы, возвращает результаты в формате
JSON

Адрес точки доступа к API:
https://api-ip.fssp.gov.ru/api/v1.0/.

Предоставляемый API:

• требует авторизации пользователей;
• является асинхронным;
• предоставляет возможность групповых запросов.

Авторизация подразумевает необходимость передавать в каждом запросе ключ доступа (токен), получаемый при регистрации.
Подробнее процедура регистрации пользователя описана в разделе 3..

Асинхронность API означает, что в ответ на подачу запроса пользователю передается идентификатор, по которому пользователь
отдельными методами должен будет определить статус выполнения запроса и получить ответ.

Групповые (пакетные) запросы — запросы, дающие возможность указать одновременно несколько наборов значений параметров
(«подзапросов»). Устанавливается ограничение на количество подзапросов в групповом запросе.

Когда и кто может объявить должника в розыск?

В соответствии с законодательством страны объявить должника в розыск может пристав-исполнитель по собственной инициативе или при наличии соответствующего требования от кредитора. На вынесение постановления дается 3 (три) рабочих дня. При этом пристав обязан:

• вынести запрет на выезд за пределы страны;
• разослать запросы в банки в рамках розыска счетов должника;
• опросить свидетелей, соседей, родственников и иных лиц, способных предоставить информацию о конкретном лице.

На первом этапе поиски ведутся в пределах региона, где неплательщик проживал в последнее время. Если это не дает результата, должника начинают искать по всей стране и в государствах, с которыми у России заключены соответствующие международные договоры.

Основанием для объявления должника в розыск является ст. 65 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года. Здесь каждый желающий может прочитать, как происходит поиск, какие меры и кто обязан предпринять.

Как составляется заявление для объявления в розыск?

Кредитор, желающий возбудить розыскное дело, обязан подать в территориальное отделение ФССП соответствующее заявление (скачать пример). В нем указывается ФИО должника, основание возбуждения исполнительного производства, номер исполнительного листа и просьба инициировать процесс поисков.

Если ранее выплаты поступали, указывается дополнительная информация о последнем платеже, источнике денег. К заявлению прикладываются копии исполнительного листа и постановления о возбуждении исполнительного производства.

Важно: если от имени организации действует представитель, у него должна быть доверенность, заверенная надлежащим образом. Частное лицо так же имеет право передоверить процесс адвокату, юристу, третьему лицу при условии, что доверенность выписана в присутствии нотариуса.

Как происходит поиск?

Действия пристава о отношении должника практически аналогичны тем, что используются при розыске имущества физического лица:

• рассылка запросов в банки и иные финансовые структуры;
• проверка последнего места работы и/или проживания при наличии подобной информации;
• опрос лиц, контактирующих с должником.

При необходимости пристав имеет право рассылать запросы в ГУВД регионов по всей стране. На местах, при получении подобных уведомлений, сотрудники УВД обязаны проверить, не прописан ли такой гражданин, не имеет ли он в собственности недвижимость. Информация отправляется приставу, издавшему постановление.

Чем отличаются методы розыска должников частных агентств от методов судебных приставов?

Судебный пристав-исполнитель имеет право привлекать к розыску частных сыщиков, но при условии, что на это получено согласие кредитора. Оплачивать услуги агентств будет так же взыскатель.

Причина обращения к частным сыщикам заключается в наличии больших возможностей при меньшей формализации процесса. Сотрудник агентства не обязан каждый свой шаг или действие сопровождать постановлением или приказом.

Сыщик может негласно следить за домом, где проживал должник, опрашивать соседей, родственников, знакомых. Не меньшей популярностью пользуется проверка социальных сетей. Многие не могут удержаться, чтобы не похвастаться новым домом, фотографиями из отпуска или отремонтированной квартиры. Но не стоит забывать, что частные сыщики не могут рассылать официальные запросы в банки, предприятия и организации, так или иначе связанные с неплательщиком. Это — прерогатива пристава по закону об исполнительном производстве по розыску должника.

Особенности розыска вещей должника — физического лица

Для розыска имущества пристав имеет право запрашивать информацию в Едином Госреестре. Так же он имеет право проверить, не совершались ли в последнее время от имени должника сделки с недвижимостью.

Аналогичные запросы направляются в ГИБДД в отношении транспортных средств, принадлежащих разыскиваемому лицу.

Срок ведения розыскных мероприятий? Кто может все отменить?

В стандартной ситуации процедура длится 2 календарных месяца. При необходимости этот срок может быть увеличен в 2 раза.

Основания для прекращения розыска:

• должник или имущество, принадлежащее ему, найдены;
• погашена задолженность, послужившая поводом для операции;
• истец мешает проведению розыскных мероприятий;
• проведенные мероприятия не дали результата.

Кредитор, недовольный деятельностью пристава, может обжаловать решение о прекращении розыска должников по кредитам. Заявление пишется либо на имя непосредственного начальника исполнителя, либо в прокуратуру, либо в суд. Возможно одновременное обращение во все инстанции. Так же следует поступать, если основания для отказа в розыске истец считает несостоятельными.

Как подать в розыск должника по алиментам?

Инициатором розыскных мероприятий может быть:

• судебный пристав-исполнитель;
• второй родитель;
• ребенок, достигший совершеннолетия;
• органы опеки и попечительства;
• прокуратура.

Лицу, ожидающему положенные алиментные выплаты, необязательно дожидаться сторонней инициативы. При наличии оснований получатель вправе самостоятельно обратиться в ФССП.

Заявление на розыск должника по алиментам

Одним из оснований для начала поисковых работ со стороны службы судебных приставов является заявление на розыск должника. Накануне рекомендуется внимательно ознакомиться с исполнительным производством, подав соответствующее заявление о предоставлении материалов дела. Что это дает? Во-первых, изучение дела поможет составить объективную оценку о характере проводимых работ с целью взыскания задолженности, во-вторых, — собрать материал для грамотного изложения причин инициации розыска.

Скачать образец заявления на ознакомление с исполнительным производством

После проработки информации можно прибыть с обращением о розыске должника.

Форма и содержание

Заявление о розыске должника подается в службу судебных приставов. В нем указывается:

• вверху справа: полное наименование службы судебных приставов, занимающейся исполнительным производством; ФИО обратившегося, его адрес и контактные данные; номер исполнительного производства;
• в основной части указывается: где и на каком основании было начато исполнительное производство, какие мероприятия проводились для осуществления выплат, выражается необходимость начала розыскных работ по причине безрезультатных действий;
• прошение о розыске алиментодателя;
• в конце ставится дата и подпись.

Образец заявления:

Скачать заявление

При отказе уполномоченного органа в принятии заявления решение можно обжаловать, обратившись к руководителю службы или в вышестоящие инстанции:

• судебный орган по месту нахождения службы;
• суд района, области;
• ССП района, области;
• прокуратуру, если имеются доказательства неправомерных действий ССП, укрывательства должника, подкупа должностных лиц.

В жалобе указывается, когда последовало обращение в ССП, что сделал судебный пристав для решения вопроса, что было совершено вне рамок закона.

При объективности данных компетентные органы проведут проверку, и если будут выявлены правонарушения, судебный пристав понесет административное наказание либо на него будут наложены иные санкции (лишение премии, увольнение).

Документы

При обращении с заявлением о розыске рекомендуется предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Если вместо получателя обращается его законный представитель, необходимо приложить нотариально заверенную доверенность, подтверждающую полномочия поверенного.

Расходы

Согласно законодательству РФ, заявитель не обязан вносить какие-либо средства в госбюджет. Все расходы, связанные с осуществлением розыскных мероприятий, возлагаются на неплательщика.

После погашения основной задолженности алиментодатель должен внести исполнительский сбор. В соответствии со ст. 112 закона «Об исполнительном производстве» его размер составляет 7% от суммы просрочки за каждый месяц. Оспорить необходимость выплаты сбора можно при наличии доказательств веских причин, по которым плательщик не мог исполнить обязательства.

Примеры запросов

Дополнительные справочные материалы по использованию методов API размещены на официальном интернет-сайте ФССП России. Способ
размещения этих материалов дает пользователю API возможность подавать к API тестовые запросы.

Ниже приводятся примеры запросов к методам API с помощью утилиты командной строки CURL. Во всех примерах ниже значение параметра
token («yourapikey») следует заменить на полученный при регистрации ключ доступа.

6.1. «Запрос на поиск сведений о физическом лице»

  curl -G https://api-ip.fssp.gov.ru/api/v1.0/search/physical \
    --data-urlencode "region=66" \
    --data-urlencode "lastname=Иванов" \
    --data-urlencode "firstname=Иван" \
    --data-urlencode "token=yourapikey"

6.2. «Запрос на поиск сведений о юридическом лице»

  curl -G https://api-ip.fssp.gov.ru/api/v1.0/search/legal \
    --data-urlencode "region=66" \
    --data-urlencode "name=Ромашка" \
    --data-urlencode "token=yourapikey"

6.3. «Запрос на поиск сведений об исполнительном производстве»

  curl -G https://api-ip.fssp.gov.ru/api/v1.0/search/ip \
    --data-urlencode "number=6860/12/61/66" \
    --data-urlencode "token=yourapikey"

6.4. «Групповой запрос на поиск информации в БДИП

curl -X POST https://api-ip.fssp.gov.ru/api/v1.0/search/group \
-H "Content-Type: application/json" \
-d @- << EOF
{
  "token": "yourapikey",
  "request": [
    {
      "type": 1,
      "params": {
        "firstname": "Сергей",
        "lastname": "Иванов",
        "region": 66
      }
    },
    {
      "type": 2,
      "params": {
        "name": "Ромашка",
        "region": 66
      }
    },
    {
      "type": 3,
      "params": {
        "number": "6860/12/61/66"
      }
    }
  ]
}
EOF

6.5. «Проверка статуса поданного запроса»

  curl -G https://api-ip.fssp.gov.ru/api/v1.0/status \
    --data-urlencode "task=ADAB49B2-F435-49CC-80DF-55F2F57D3057" \
    --data-urlencode "token=yourapikey"

6.6. «Получение результатов поданного запроса»

  curl -G https://api-ip.fssp.gov.ru/api/v1.0/result \
    --data-urlencode "task=BDAB49B2-F435-49CC-80DF-55F2F57D3057" \
    --data-urlencode "token=yourapikey"

7. Иные условия предоставления доступа к API

Максимальное число подзапросов в групповом запросе ­— 50 (если требуется отправить большее число, следует разбивать запрос
на несколько).

Максимальное число одиночных запросов в час ­— 100

Максимальное число одиночных запросов в сутки ­— 1000

Срок хранения результатов запроса (промежуток между обращениями к методам /search/ и методу /result) — 24 часа.

Контакты технической поддержки:

• Телефон: +7 (495) 870-95-96 (с 9:00 до 18:00).
• Электронная почта: admin@fssp.gov.ru.

Чем отличается розыск должника от розыска его собственности

Отличие поиска должника от поиска имущества – в субъектности. В первом случае, субъектом является конкретное физическое лицо. Во втором — субъектов может быть несколько: движимая/недвижимая собственность, валютные средства, неденежные активы (авторские права, патенты, свидетельства).

Установление лица производится с привлечением базы данных ОВД, в которых регистрируются проживающие на территории РФ.

Собственность – может иметь много источников формирования, поэтому поиск представляет сложность. Активы дробятся, выводятся за рубеж, передаются на «хранение» третьим лицам или оформляются на подставных лиц. Не вся собственность подлежит изъятию и реализации в случае обнаружения. Даже когда установлено, где находится имущество, иногда невозможно удовлетворить требования кредиторов  в силу ограничений, накладываемых законом.